淮河流域蓄滞洪区均为防洪设计标准内的行蓄洪能力之中，不是当作超标准洪水的应急措施。因此，蓄滞洪区在淮河流域防洪体系中将长期发挥重要和不可替代的作用，确保蓄滞洪区及时、有效、安全运用是淮河防洪减灾的一项重要工作。本规划按照人与自然和谐相处的原则，结合河道整治实施退堤与疏浚等工程措施，退建、加固蓄滞洪区堤防和兴建进退洪闸等分蓄洪控制设施，完蓄滞洪区蓄泄功能 ，减轻防汛压力，扩大行洪通道 ，保证及时通畅排洪，实现尽快退水。